退役军人事务部2021年法治政府建设年度报告-2022世界杯买球

  2021年,退役军人事务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》要求,按照中央全面依法治国委员会部署,积极推进退役军人工作法治建设,不断提升法治在退役军人工作中的重要作用,助力退役军人工作高质量发展。

  一、加强党的领导,法治建设更有力  

  (一)深入学习贯彻习近平法治思想。退役军人事务部党组不断提高政治站位,将习近平法治思想作为重要学习内容,及时传达学习,在学深悟透弄通上下功夫。中央政治局第三十五次集体学习后,部党组第一时间学习传达习近平总书记重要讲话精神,按照习近平总书记对当前和今后一个时期推进法治体系建设的要求,部署退役军人工作法治建设具体落实措施。

  (二)强化党对退役军人工作法治建设的领导。部党组将法治建设摆在退役军人工作全局重要位置,牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证,确保党中央路线方针和习近平总书记对退役军人工作重要指示精神得到全面贯彻落实。按照党中央、国务院部署要求,着力推进政策制度改革方案各项措施,将政策制度体系建设作为工作重中之重,多次召开党组会、部务会研究立法计划、规章修订等工作。不折不扣贯彻党中央关于全面依法治国的各项决策部署。

  (三)坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责。部党组书记、部长孙绍骋同志高度重视法治建设工作,认真履行法治建设第一责任人职责,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,将法治建设纳入退役军人工作年度计划,与各项业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,要求退役军人事务系统加强制度顶层设计,将法治政府建设有关要求与工作任务紧密结合,为进一步发挥退役军人工作法治建设在服务保障退役军人过程中的重要作用打下坚实基础。

  二、强化建章立制,政策制度更完善

  (一)健全科学立法制度。规范立法工作程序,增强立法工作的科学性、规范性,切实提高立法质量。搭建沟通协调机制,强化部政策法规部门和各业务司局、直属单位之间的协作配合,共同研究探讨重难点问题,合力推进立法工作。建立健全立法征求意见机制,在退役军人事务部官方门户网站和微信公众号上公开征求立法意见,拓宽专家学者、退役军人等参与政策制定的途径,充分发挥社会专家智库优势。

  (二)加快重点领域法规规章制定。全力推进《退役军人安置条例》起草工作,制定出台逐月领取退役金相关规定,进一步推动安置制度改革。启动《军人抚恤优待条例》修订工作,深入调研论证广泛征求意见,充分维护优抚对象合法权益。修订《军队离休退休干部服务管理办法》,完善军休干部服务保障和教育管理机制。修订《烈士纪念设施保护管理办法》,更好发挥烈士纪念设施褒扬英烈、教育后人的红色资源作用,弘扬爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚。

  (三)完善服务保障政策支撑。印发“十四五”退役军人服务和保障专项规划,对未来五年退役军人工作作出安排部署。依托各级退役军人管理保障机构和基层党组织开展重温誓词活动,引导广大退役军人为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。制定退役士兵教育培训工作相关指导意见,帮助退役士兵提升就业创业能力。牵头制定促进退役军人投身乡村振兴、到开发区就业创业等文件,激励广大退役军人更好实现自身价值。推动出台烈士光荣证,退役军人、其他优抚对象优待证等管理办法,连续第17年以平均10%的幅度提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准,不断提高优抚对象的荣誉感、获得感。联合最高人民检察院印发县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动通知,全面提升管理保护水平。联合司法部印发加强退役军人法律援助工作的意见,加强司法救助工作,强化依法调解,加强行政复议与诉讼,推动矛盾纠纷综合治理,帮助退役军人维护合法权益。

  三、坚持依法行政,权力行使更规范

  (一)强化刚性制度约束。落实《重大行政决策程序暂行条例》要求,规范退役军人工作重大行政决策和调整程序,确保所有重大行政决策都严格履行法定程序。对行政规范性文件进行合法性审核。完善行政决策执行机制,在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。

  (二)加大调研指导力度。深入开展“法律政策落实年”活动。对服务保障退役军人各方面政策法规进行细化分解,切实把法律政策规定变成各级各单位的具体行动,变成惠及广大退役军人的实际成果。在北京市石景山区开展蹲点调研活动,以实地走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式对法律政策落实情况逐项逐条进行梳理。赴江西、福建等地开展专题调研,对已落实法律政策措施进行“回头看”,全面检查评估,查漏补缺,及时整改。综合运用专项督查、书面通报等方式,加强对基层一线工作的督促指导,打通法律政策落实“最后一公里”。

  (三)全面推进政府信息公开。按照政府信息公开条例要求,充分运用门户网站、政务微信、手机app、新闻媒体等形式主动向社会公开退役军人工作相关数据情况,及时回应社会关切。2021年度退役军人事务部官方微信公众号发布信息近700条,总阅读量近1800万。部官方网站发布信息6600余条,主动公开相关政务信息300余条,发布媒体评论文章11篇,回应公众关注热点22次,网站访问总量达5亿余次,充分保障群众知情权。

  四、开展普法宣传,法治氛围更浓厚

  (一)注重带头示范引领。部机关在世界杯买球官网官微开设法律宣传专栏,协调人民日报、新华社、中央广播电视总台等开展法律政策宣传报道,联合新闻联播发布政策法规类新闻4次,刊发新华社新闻通稿近20次,刊发人民日报新闻通稿10余次,举办法律政策类新闻发布会3次。组织退役军人保障法专题授课,开展退役军人保障法线上有奖答题活动,制作退役军人保障法专题宣传片,政策法规动漫宣传片获得中央宣传部、中央网信办、司法部、全国普法办主办的第十七届全国法治动漫微视频作品征集展示活动一等奖。

  (二)指导各地广泛送法。指导各地退役军人事务部门落实“谁执法谁普法”责任制,推动将退役军人保障法纳入“八五”普法规划重要内容,通过广播、电视、报刊、网络等多种渠道加大普法力度,广泛开展进机关、进学校、进社区、进乡村、进军营、进企业普法宣传活动,进一步提高退役军人保障法的知晓率和普及率,营造尊法学法守法用法氛围。北京、河北、内蒙古、安徽、山东、广西、云南有关单位和个人被中央宣传部、司法部、全国普法办表彰为“2016-2020全国普法工作先进单位”、“2016-2020全国普法工作先进个人”。

  (三)充分发挥基层作用。利用服务中心(站)覆盖面广、传播力强的优势,掀起学法守法用法热潮。充分动员市区两级退役军人服务中心,尤其是乡镇(街道)、村(社区)退役军人服务站采用搭建普法宣传展架、悬挂宣传海报、发放退役军人保障法宣传折页、面向社会组织法律政策宣讲等形式,切实增强全社会特别是退役军人对相关政策的知晓度。

  五、夯实基础建设,法治保障更坚实

  (一)开展政策法规培训。统筹制定学习计划,创新培训方法,专题学习习近平法治思想和退役军人事务领域相关法律政策,组织举办全国退役军人工作法律政策培训班,在部机关组织业务骨干讲授政策法规活动,指导各地采取线上与线下相结合的方法,通过研讨会、培训班、政策讲座等形式增强政策法规学习的自觉性、主动性,实现法治专门队伍和法律服务队伍学习培训全覆盖。

  (二)打造高素质法治队伍。按照司法部要求扎实做好公职律师的申报、考核和备案工作,探索形成公职律师与法制机构协同配合的工作格局,完善法律顾问工作机制,推动参与立法、执法等系列工作,有效提高工作法治化水平。

  (三)加强理论探索研究。组织召开退役军人保障法颁布一周年电视电话会、全国退役军人工作立法座谈会,听取中央和国家机关有关部门、地方退役军人事务部门、军队有关人员、相关专家学者对学习宣传贯彻退役军人保障法的意见和建议。举办退役军人工作理论研讨会,设立退役军人事务研究基地,积极探索与军地相关院校合作研究课题,汇编印发相关优秀课题成果。为厘清退役军人工作相关概念和定位、准确把握退役军人工作发展规律、推进退役军人工作提供坚实理论支撑。

  退役军人事务部法治政府建设虽然取得了一定成绩,但仍存在配套政策不够全面不够精细、系统干部法治培训覆盖度不够高、法治工作力量不够强等问题,我们将尽快采取有力措施解决相关问题并推动退役军人工作法治建设迈上新台阶。

  2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。退役军人事务部将深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述,认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,接续推动法律政策落实,深入基层联系群众,助力顶层设计更接地气、得人心,推动社会安全稳定大局基础更牢,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。


  退役军人事务部

  2022年3月18日